住房和城乡建设部办公厅关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知
按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）关于大幅压减建设工程企业资质类别、等级的要求，我部起草了《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，有关单位和个人可于2020年7月17日前通过以下途径和方式提出反馈意见：2.通信地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部；邮编：100835。资质改革期间，我部正常受理工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。2.建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年7月2日
建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明
为保持资质管理政策的稳定性和连续性，避免对企业正常生产经营造成干扰，保障工程质量安全，在维持工程勘察、工程设计、施工、工程监理等资质标准框架基本不变的同时，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级。对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。对部分设置过多的资质等级进行归并，减少资质层级。按照国务院深化“放管服”改革部署要求，大幅压减企业资质类别和等级（改革措施详见附件3）。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。（一）工程勘察资质。保留综合资质。将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。专业资质等级压减为甲、乙两级（勘探测试专业资质不分等级），原丙级资质并入相应专业乙级资质。（二）工程设计资质。保留综合资质。对部分行业资质进行整合，其中，冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业资质，轻纺行业、农林行业、商物粮行业合并为轻纺农林商物粮行业，电子行业、通信行业、广电行业合并为电子通信广电行业，石油天然气行业并入化工石化医药行业，军工行业并入机械行业，核工业行业并入电力行业，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应行业乙级资质。取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相近行业资质。整合原化工石化医药、石油天然气、电力、市政行业中的专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质，原甲、乙级专业资质并入相应等级的行业资质，原丙级专业资质并入乙级行业资质。将专项资质调整为通用专业资质，取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业乙级资质。保留3类事务所资质。（三）施工资质。将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。保留原12类施工总承包资质，将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质，取得上述3个专业承包资质中的任一个，即可换发民航工程施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质；将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质；专业承包资质不分等级。将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。（四）工程监理资质。保留综合资质。取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定。取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质。监理专业资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质并入相应专业的乙级资质。取消事务所资质。（一）关于资质标准。建设工程企业资质标准框架确定后，启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的，将兼顾合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类别压减对企业的影响。（二）关于资质过渡期。为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。（三）关于审批模式和权限。保持现行审批模式不变的同时，加大简政放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定），进一步压减审批环节，提高审批效率。（四）关于全国统一的建筑市场。加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程网上申报和审批，逐步实现企业资质审批“一网通办”，所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布，供社会公众查询。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施。（五）关于配套措施。在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。
----------------简要解读----------------
1、进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批(公路、铁路、水运、民航、水利，通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定)2、施工资质。将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。3、工程勘察资质。保留综合资质：将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程勘察资质类别和等级由26个压减为7个，压减73%。4、工程设计资质。保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质；将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。5、工程监理资质。保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资盾只设甲级。专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程监理资质类别和等级由34个压减为21个，压减38%。企业现有资质证书登记保持不变（最低等级的换发乙级资质证书）。多个资质合并的，原则上新资质标准应包括合并前的所有标准，且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。原资质证书在有效期到期前继续有效，承揽业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，实行企业资质审批“一网通办”，提升企业资质审批的规范化和便利化水平。进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（公路、铁路、水运、民航、水利、通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定），进一步压减审批环节、提高审批效率。1、如果企业已取得建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、通信工程、机电工程的总承包三级资质更改为总包乙级资质;2、建筑总承包特级资质改为综合资质，不分行业、只设甲级，承揽项目范围无限扩大。从以上可以看出，相继出台了一系列政策措施：扩大建筑企业承包工程范围、拓宽资质申报渠道等等，资质改革已是必然趋势。国家放管服的政策红利将愈加显现，我们也希望这样的开放政策越来越多，建筑市场更加公平、透明!
资质证书是有等级划分的,不同的资质等级对应相应的施工范围,建筑资质升级的主要作用是让企业取得更高级别的资质证书,同时扩大工程施工范围。建筑资质升级的一方面必要性是因为建筑资质规定,根据建筑资质规定,建筑企业只能在规定范围内开始工程业务,是不能越级施工的,只有取得相应的资质证书才可。建筑资质升级对建筑企业来说作用是多方面的,企业要发展必须进行资质升级。资质升级提升企业竞争力、拥有更多机会、提升企业的信誉度。随着建筑市场竞争的激烈化,面对那些资质级别较低,在资质和人才设备等方面投入不足的企业都将会被市场淘汰掉。而能够迎来新一轮辉煌的,将会是那些及时调整经营战略和企业发展方向的企业。从眼下的发展情况来看,建筑资质新办不再要求企业主要人员,有着规范化管理，规模化团队的中小建筑企业将迎来发展的春天，乙级资质的企业会涌现出很更多，同时集约式、规模化、产业化的建筑企业会愈发广泛发展，资质将更加被看重。（1）、从资质标准的定义上来说,升级到高等级后你就会做到很多竞争对手所不能做的事,才能在众多的建筑公司中脱颖而出,屹立于同行业的上端,从而获得更多的工程项目,为建筑企业自身发展奠定坚实的项目基础。（2）、如果想要在日益激烈的竞争下做的更好,除了做好企业的经营管理外,建筑资质升级就是很大的优势,所以建筑企业资质升级是必不可少的,必须去努力做到稳步提升和综合水平不断提高。4、关于建筑企业资质升级的合理化建议：目前建筑企业可以积累人才，打磨队伍建设，做好下一阶段规模化发展的基础，待新政策正式实施后，马上办理新资质，为企业竞争赢得先机。1、建筑施工企业资质中，施工总承包特级资质更改为综合资质，不分行业只设甲级，民航工程施工总承包设甲乙两级；2、专业承包企业资质中，公路交通工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包合并为公路工程类专业承包资质，不分等级；3、专业承包企业资质中，电子与智能化专业承包、消防设施工程专业承包、输变电工程专业承包、环保工程专业承包、特种专业工程专业承包合并为通用类类专业承包资质，不分等级；4、劳务分包资质，不分专业、等级改为专业作业资质,由审批改为备案制，不分专业，不分等级；
